从规模扩张到内涵提升 全域美好全龄友好西安的“升级密码”

西安市公安局交通管理支队陕汽(shǎnqì)集团交管服务站内的工作人员正在办理(bànlǐ)业务

　　“着力添活力增动力，着力优治理强服务，着力促宜居增韧性，坚定不移推动(tuīdòng)城市发展从规模(guīmó)扩张向内涵提升转变，增长方式从投资拉动向科技产业(kējìchǎnyè)驱动转变……”

　　“打好城市治理效能提升攻坚战……建设(jiànshè)全龄友好、全域(quányù)美好城市。”

　　这是今年3月末发布(fābù)的《2025年西安市政府工作报告》中，对“积极推动特大城市治理现代化(xiàndàihuà)”和“更大(gèngdà)力度转变城市发展方式”的描述。

　　时隔一个月，“五一(wǔyī)”小长假第一天，全国都沉浸在(zài)节日的松弛中时，在距西安市经开区陕汽集团东门200米左右的“西安市公安局交通管理支队陕汽集团交管服务站”内，3个出口车辆(chēliàng)办理窗口连轴运转，195张新下线的陕汽重(shǎnqìzhòng)卡(kǎ)临时牌照打印完成。当天这些商品车陆续从西安驶向多个口岸，前往世界各地。

　　这一刻，陕西重卡的(de)车轮下，不仅跑出了经济指标的增速，也留下了西安特大城市转型发展(fāzhǎn)的“升级密码”。

在陕汽集团南门，办理好临牌的(de)大型货车依次驶出。

　　转型发展的“理念革新(géxīn)”

　　从“企业找服务”到(dào)“服务追企业”

　　这个专门为(wèi)陕汽集团设立的交管服务站，是西安公安交警在“进建商”活动（进警营、建实言、商办理(bànlǐ)）座谈时(shí)，从企业诉求中发现的服务需求。

　　“重型卡车一般采用驾送模式发货(fāhuò)，以前新车(xīnchē)下线后，需要到杨凌或者高陵车管所办理(bànlǐ)临牌，来回往返时间长、频次高，新车无法实现当日出厂当日发运。”陕汽集团陕西远行供应链管理（集团）有限公司商品车业务部部长武英说，新车每推迟一天发货，都(dōu)可能带来爆仓、物流成本增加和销售成本增加的(de)风险(fēngxiǎn)。因此，新车临牌的办理速度，直接影响企业发货速度、资金回笼速度。

　　了解到企业的迫切需求后，西安市公安局(gōngānjú)交管支队积极对接上级和企业相关部门，交管经开大队泾渭中队重塑业务流程(yèwùliúchéng)、优化数据对接、畅通沟通机制，在距离(jùlí)陕汽集团东门200米的地方设立了这个为(wèi)陕汽提供定制服务的交管服务站。3个交管坐席(zuòxí)、4个企业坐席无缝对接，实现了大型车辆(chēliàng)当日下线，临时牌照当日办结，新车当日发运的高效运行模式。

　　泾渭中队中队长彭学周说：“去年，我们发现企业职工和附近群众还有就近办理补换证业务的需求，就陆续在大厅增设了自助(zìzhù)(zìzhù)体检机和自助制证机，让(ràng)走进服务站的群众可(kě)‘一站式’完成驾驶证补换证业务。”

　　据统计，自2023年(nián)12月28日(rì)揭牌至2025年5月8日，这个服务站已累计为陕汽集团办理进出口临牌和民品临牌共计100180张，大幅(dàfú)提升了陕汽集团的新车发运速度。

　　交管经开大队副大队长杜江说：“‘服务(fúwù)追企业’是(shì)我们交管服务的理念革新，今年我们将为(wèi)更多企业做好交管服务，帮企业资金回笼‘踩油门’，为区域经济发展‘踩油门’。”

　　除了大型企业(qǐyè)，“服务追企业“的改变(gǎibiàn)在中小微企业身上也有体现。

　　4月初(yuèchū)，灞桥区某豆腐销售店的个体户赵女士在当地监管所工作人员(gōngzuòrényuán)的指导下，仅用(jǐnyòng)1小时就完成“个转企(zhuǎnqǐ)”。不用注销再新办、不用变更店名、延用原信用代码……“小生意”一键升级，迈入“企业赛道”。

　　4月中旬，在碑林区(bēilínqū)行政审批服务局工作人员的(de)语音指导下，西安智健遥机器人有限公司(yǒuxiàngōngsī)(gōngsī)管理人员罗女士在公司的电脑前轻点键盘，便通过VR全景办事大厅远程虚拟窗口，提交了相关资料，顺利完成公司的地址变更。

　　4月底，未央区龙首印象城商场(shāngchǎng)内，某蛋糕店负责人郭(guō)女士正筹备着新店开业。装修结束后，她用手机通过“云上标勘(kān)”在线向未央区行政审批服务局发出踏勘申请。工作人员接线后“云”上踏勘，10多分钟就完成了验收(yànshōu)。两天后，郭女士便拿到了食品经营许可证，新店赶在“五一(wǔyī)”前正式营业。

　　据统计(jùtǒngjì)，目前西安已实现371项事项“免材料”：企业开办最快2小时办结，322项业务实现“零人工干预(réngōnggānyù)审批”；市区两级(liǎngjí)代办机构已为858个(gè)重点项目代办审批事项1734个，解决问题650个。2884个便民服务(fúwù)中心（站）、149个政务服务驿站，4008项高频事项周末服务“不打烊”，让企业和群众感受(gǎnshòu)到“服务24小时在线”。

　　“优治理强服务”的理念(lǐniàn)重构，正在转型发展中不断深化。从“最多(zuìduō)跑(pǎo)一次(yīcì)”的承诺兑现到“无感审批”的智慧升级，每一笔都勾勒着城市治理现代化的温度与精度，“优治理强服务”的理念，正在转型发展中不断深化。西安正以“改革(gǎigé)创新”为墨，绘就全区域覆盖、全人群受益、全要素提升的“全域美好”治理新篇。

秦创原·西安知识产权运营转化系列专场活动现场(xiànchǎng)

　　政府服务的“智慧蝶变(diébiàn)”

　　从“纸上专利(zhuānlì)”到“经济引擎”

　　5月8日上午，西安市市场监管局(jiānguǎnjú)的“智慧市监”指挥调度中心内，一张由海量(hǎiliàng)市场监管数据支撑的全域数字地图，正在实时跳动。学校“明厨亮灶”实时监控、农贸市场食品抽检结果、全市市场主体数据动态(dòngtài)更新和投诉举报处置、网上调度等各种(gèzhǒng)场景快速切换。

　　西安某购物商场的观光电梯发生(fāshēng)故障，物业人员(rényuán)作为网格员发现情况后，立即通过“智慧市监”上报信息(xìnxī)，求助专业人员赶赴现场。调度中心工作人员“一键”将任务转发给辖区市场监管部门，2名特种设备检查人员随即赶往现场，相关(xiāngguān)领域的专家通过“智慧市监”平台(píngtái)与现场人员“远程会诊”，快速找出原因解决了(le)故障，还给出了维保建议。

　　场景切换(qièhuàn)到某学校后厨的操作间内——西安市“智慧市监”一体化平台通过(tōngguò)AI识别，抓取到工作人员未规范操作的图片后，立即进行语音提示，实时护航校园食品安全(shípǐnānquán)。

　　与此同时，在热闹的(de)小寨商圈，雁塔区市场监管(shìchǎngjiānguǎn)局小寨路市场监管所(suǒ)副所长杨泰和同事正穿梭在餐饮店、药店及各大商场进行(jìnxíng)日常监管检查。他们的手机里，一份(yīfèn)依托Deepseek赋能监管的应用(yìngyòng)指南整合了雁塔区的产业(chǎnyè)、人口和经济分布情况，厘清了市场监管局的12类核心职能，收录了500余部市场监管领域的法律法规及该局自编的投诉举报模版，形成了动态更新(gēngxīn)的“数字工具书”。面对庞大的监管主体和繁杂的监管领域，有了Deepseek的赋能，杨泰和同事们的工作更加精准高效。

　　5月8日下午，西安市知识产权保护中心的专利预审员们正利用专业检索工具，全面分析每一件专利申请是否具备新颖性、创造性(chuàngzàoxìng)、实用性，并修正形式问题及实质性缺陷。经过(jīngguò)预审后，这些专利号将被(bèi)打上(shàng)加快标记，进入快速(kuàisù)审查通道，大幅缩短审查周期，有效提高了授权率。

　　助力科技创新，西安市知识产权保护中心快速(kuàisù)维权和保护协作部的工作人员定期(dìngqī)深入各类科技型企业研发中心，上门走访调研，为企业的创新发展(fāzhǎn)(fāzhǎn)“把脉问诊”“开方抓药”，有针对性地帮助企业规避可能存在的维权问题；在为企业提供公益知识产权维权援助服务中，他们联动法院等相关部门帮助企业快速维权，全链条护航(hùháng)创新发展。

　　西安市拥有丰富的高校资源，科研氛围(fēnwéi)浓厚(nónghòu)，具有知识产权创造和创新驱动发展的丰沃土壤。近年来，一场场秦创原(qínchuàngyuán)·西安知识产权运营转化(zhuǎnhuà)系列专场活动先后走进我市重点高校和科创企业，在西安市市场监管局（知识产权局）的牵线(qiānxiàn)搭台下，一项项高价值专利从“实验室”走向“生产线”。

　　目前，西安市正在积极开展专利转化专项行动，大力培育知识产权优势示范企业(qǐyè)，已累计实施专利密集型企业培育等11类307项专利转化计划项目。西安市市场(shìchǎng)监管局（知识产权局(zhīshíchǎnquánjú)）相关负责人表示：“以(yǐ)需求为(wèi)导向、以产业为承载、以企业为主体、以平台为支撑，我们希望通过政府搭台、校企协作，将更多‘纸上专利’变成西安转型发展(fāzhǎn)的‘经济引擎’。”

　　“增长(zēngzhǎng)方式从投资拉动向科技产业驱动(qūdòng)转变”，正在被一步步实现。

花云驿的公共绿地精致又充满(chōngmǎn)艺术气息

　　城市生活的(de)“场景革命”

　　从“工业锈带(dài)”到“生活秀带”

　　5月8日上午10点，莲湖区方欣海鲜市场，不少市民拎着采购的(de)海鲜、肉类来到市场大厅的“智慧秤”复核。市民李女士将刚(gāng)买的猪肉放上去，输入(shūrù)品类，按下“核秤”键后，屏幕上立刻显示(xiǎnshì)出商品的实际重量。

　　在西安(xīān)计量技术研究院的(de)电子屏幕上，工作人员通过各项数据监测着市场内的每一台“智慧秤”，并通过“智慧秤”上的一键投诉、消费(xiāofèi)评价、风险预警等功能，精准(jīngzhǔn)了解每个市场的消费环境，对市场和商品品类投诉进行排名。

　　西安市市场(shìchǎng)监管(jiānguǎn)局相关负责人说，近年来，他们聚焦集贸市场计量监管工作，积极融合人工智能、电子地图、智能芯片、大数据等新型技术力量，创新构建“技术赋能、标准引领、服务创新”三位一体的智慧化监管体系，并向全市110个集贸市场投放(tóufàng)360台“智慧秤”，有效缓解了群众“投诉难”“复秤难”的痛点，为市民的“菜篮子”“米袋子(mǐdàizi)”“果盘子”营造(yíngzào)了更加公平、透明(tòumíng)的营商环境，让各个年龄段(niánlíngduàn)的群众都买得称心、买得放心。

　　在玄武东路(dōnglù)的口袋公园花云驿里，一场从“工业(gōngyè)锈带”到“生活秀带”的蜕变也演绎着“全龄友好”的西安。

　　周内的(de)一个午后，花云驿的咖啡馆里，靠窗的位置座无虚席。阳光顺着树影投在顾客身上，让聊天(liáotiān)显得格外舒适。

　　由陕重厂老(lǎo)厂房改造的科普宣教基地、城市书房、手工(shǒugōng)画室、咖啡厅、餐厅嵌入街心公园，企业留下的老火车头与新铺的磨盘石阶成为“文青打卡点”……突出(chū)体验感的花云驿，是“口袋公园”的一种新尝试，通过公园商业经营收入补贴公园养护运维成本(chéngběn)，构建出了“以园养园”新模式和(hé)城市公园运维管理转型发展新路径。

　　据市城管执法局相关负责人介绍，花云驿园林(yuánlín)驿站(yìzhàn)占地面积1.4万平方米，周边覆盖20余个居住小区，服务居民约10万人。这是全市首座围绕园林园艺、自然生态为主题建设的园林驿站型口袋公园，在(zài)为市民提供休闲空间的同时，也搭建起产学研用合作(hézuò)平台。与(yǔ)西安理工大学等(děng)7所高校签订战略合作协议，遴选5类20余处教学实践基地，成立以(yǐ)高级工程师为主力的生态讲师团，协助高校开展生物、园林、绿化课程实习，启动校企合作园林文创、专利设计和(hé)课题研究(yánjiū)。与西安植物园等科研单位合作，开展园林废弃物研究利用、新品种示范推广应用等科研合作。

　　“这里环境挺好的，孩子们可以来玩，年轻人的社交(shèjiāo)空间做得也不错(bùcuò)，附近老人晚上也来遛弯。”家住附近华远海蓝城的市民王先生向记者称赞。数据(shùjù)显示，花云驿开放一年举办活动40余场，生态研学惠及(huìjí)3000余名学生。

　　昔日的“工业(gōngyè)锈带”已成为城市转型发展从孩子到老人，为全年龄段的人群提供良好服务(fúwù)的全龄友好的“样板间”。

　　据了解，今年西安还将新建口袋公园20座、绿道30公里(gōnglǐ)，开放(kāifàng)共享城市公园不少于45个，绿色加法(jiāfǎ)让西安这座城市“会呼吸、更松弛”。

　　城市服务的转型，不仅是理念的更新、科技的迭代，更是城市治理从“管理(guǎnlǐ)本位”向“服务本位”的深层变革。当(dāng)城市服务从“被动响应”转向“主动作为”，民生与产业的活力(huólì)正在被重新定义。

　　文(wén)/图 记者张佳 南江远